¿Cuáles son los mayores riesgos políticos para México en 2023?

El riesgo político más importante que enfrentará México en 2023 es la creciente radicalización del presidente Andrés Manuel López Obrador para ganar las elecciones de su partido en 2024 y asegurar así la continuación de la llamada Cuarta Transformación, según el reporte que presenta cada enero la firma Integralia Consultores.

Los analistas de Integralia prevén que, para lograr este propósito, el gobierno federal pondrá en marcha acciones destinadas a debilitar a los contrapesos del Ejecutivo, a las autoridades electorales y a las oposiciones, lo que agudizará la polarización e intensificará las movilizaciones sociales con fines político-electorales.

En este contexto, los principales diez riesgos que Integralia visualiza son los siguientes:

1. El oficialismo intensifica los embates contra la autonomía y la eficacia del INE (Instituto Nacional Electoral) desde tres frentes: intento del gobierno y de Morena para sesgar el proceso de nombramiento de cuatro consejeros electorales con perfiles afines; problemas operativos y de gestión tras la aprobación de la reforma legal que reduce y modifica su estructura, y litigios por la implementación de la reforma (ante la Suprema Corte, el Tribunal Electoral y tribunales laborales), lo cual aumenta los riesgos de ineficacia gubernamental, concentración de poder e incertidumbre jurídica.

2. Los grupos criminales aprovechan los procesos electorales para imponer o extender acuerdos con las nuevas administraciones a fin de operar con impunidad. Ante la debilidad del Estado de derecho, las elecciones de 2023 y el inicio del proceso electoral de 2024 aumentan la probabilidad de violencia política y electoral contra actores políticos y funcionarios públicos lo que puede agravar la inseguridad pública y la ineficacia gubernamental.

3. Las tensiones comerciales con EE.UU. y Canadá, por diversas disputas en el marco del T-MEC, derivan en deterioro económico e incertidumbre jurídica, particularmente por la política energética y la prohibición de importación de maíz transgénico. De instalarse paneles de controversias en 2023, México tendría altas probabilidades de perder en ambos temas, lo que resultaría en afectaciones y riesgos para la inversión privada.

4. La hegemonía regional del partido mayoritario se agudiza con el triunfo electoral en al menos una de dos entidades federativas en disputa (Coahuila y Estado de México), con lo que aumenta el riesgo de concentración de poder e ineficacia gubernamental.

5. López Obrador continúa promoviendo la militarización de tareas civiles, lo que acrecienta la dependencia del gobierno hacia las Fuerzas Armadas y propicia su empoderamiento político y económico. En los hechos, los militares incidirán directamente, con mayor frecuencia, en la toma de decisiones político-administrativas para impulsar sus intereses, lo que aumenta la ineficacia gubernamental, la prevalencia de la corrupción y el desbalance de la relación cívico-militar.

6. Sigue el aumento de percepción y de ocurrencia de corrupción, así como la omisión de fortalecer las capacidades institucionales para combatirla. Esto aumenta los riesgos de incertidumbre jurídica e ineficacia gubernamental. Asimismo, la impunidad por la falta de sanciones penales propicia que las prácticas ilícitas sean recurrentes.

7. Se intensifican los actos anticipados de precampaña de los aspirantes de Morena a la presidencia de la República con autopromociones fuera del marco legal y celebración de eventos masivos, generando: incertidumbre jurídica por la falta de apego a las normas electorales, ineficacia gubernamental por la desatención de asuntos centrales de los gobiernos federal y locales y divisiones internas en Morena. En cuanto a la oposición, se prevé que sus procesos de selección pueden contribuir al aumento de la polarización y los ataques reputacionales.

8. El Ejecutivo federal mantiene los ataques contra el Poder Judicial de la Federación para asegurar que no se revoquen leyes, decretos y políticas de dudosa constitucionalidad que son clave para el presidente, como la reforma electoral, la militarización, las políticas de “austeridad”, el magisterio educativo, entre otros. Esto aumenta los riesgos de concentración de poder e incertidumbre jurídica.

9. Una recesión en Estados Unidos el riesgo de deterioro económico en México. Los efectos de una recesión se reflejarán en el sector exportador de México y en las remesas que recibe el país. Ante este panorama, el gobierno federal tendrá un margen bajo de maniobra para mitigar el impacto debido al poco espacio fiscal con el que cuenta.

10. Las finanzas públicas se tornan más vulnerables a causa de: a) menores ingresos a los estimados por un menor ritmo de crecimiento, b) el aumento de los costos de las obras de infraestructura insignia del presidente y la presión para concluirlas a tiempo, c) la ampliación de programas sociales prioritarios, y d) apoyos adicionales a Pemex y CFE, lo que aumenta los riesgos de deterioro económico, ineficacia gubernamental e incertidumbre jurídica.

Otros asuntos que podrían representar riesgos para el ambiente de negocios del país son un posible recrudecimiento de la crisis del agua, el surgimiento de propuestas legislativas sorpresivas que sean nocivas para el clima de inversión, el continuo uso faccioso de las instituciones de procuración de justicia o la ausencia de acciones gubernamentales para aprovechar la oportunidad histórica que representa el nearshoring.

Al dar a conocer estos riesgos, los analistas de Integralia aclaran que no pretenden ser una predicción y que su probabilidad de ocurrencia podría cambiar a lo largo del año, de acuerdo con los escenarios políticos que se presenten.